На главнуюКарта сайтаКонтакты

115419, Москва, 2-й Рощинский пр-д, д. 8, главное здание, этаж 7, оф. 703
тел.:  +7(495) 777-84-45, +7(499) 391-41-71

 



 

 

Новости
Аналитика
Законодательство
Письма Регулятора
О компании
Контакты
Наша команда
Вне Офиса
В начало

 


|

Наши клиенты:
  • beeline
  • mailru
  • dlink
  • voen
  • dozd
  • altegro
  • life

АПК Агент Ревизор: с чем его едят?

Официальная информация

С 2014 г. в России Роскомнадзором ведется единый Реестр , позволяющий идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в России запрещено" (далее - "Реестр").

Согласно п. 10 ст. 15.1 ФЗ т 27.07.2006 №149-ФЗ, оператор связи, оказывающий услуги доступа к сети Интернет, обязан в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса сайта, ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет".

Порядок доступа Оператора связи к информации Реестра здесь

 С 27/03/18 года начали действовать Требования  Роскомнадзора к способам (методам) ограничения доступа к  к информации в Интернет

За закрытием доступа следит сертифицированный аппаратно-программный Агент АС "Ревизор" (далее - Ревизор).  Согласно п.2 Порядка, утвержденного приказом Роскомнадзора от 17.07.14 г. № 103 Оператор связи, обязан установить Ревизор только на введенной в эксплуатацию сети.

Согласно п. 4.1.2. Технического задания, Агент должен иметь доступ к ЦУ по прикладному протоколу, защищенному протоколами SSL(TLS) , и к сети Интернет через СПД, ограничение доступа к информации на которой будет проверяться. Также функционал Ревизора умеет проверять работоспособности СПД операторов связи ( доступность"Белого списка").

За неограничение доступа к информации, указанной в Реестре до 25 марта привлекали к предупреждению или штраф 30 тыс. руб. по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ. С 25 марта 2017. вступил в силу федеральный закон №18-ФЗ от 22 февраля 2017 г., который ввел в КоАП отдельную статью 13.34., повышающую штраф до 50-100 тыс. руб. на юрлиц, 10- 30 тыс. руб.  на ИП, на должностях лиц: 3-5 тыс. руб.  При этом, зачастую наказывают дважды: и должностное, и юридическое лицо. Согласно статистики Роскомнадзора на сентябрь 2017 года в результате проверок Операторов в суды поступило 5585 протоколов об административных правонарушениях.

Структура функционирования  и логика работы системы "Ревизор"

С Письмом ФГУП "РЧЦ ЦФО" (которое ведет с Операторами тех.работу по Ревизору) о логике и схеме работы Ревизора можно ознакомиться здесь

Если Ревизор находит запрещенный ресурс, Агент делает скриншот сайта, создаёт Протокол Мониторинга и отправляет его в ЕИС Роскомнадзора

Протокол мониторинга прилагается к Протоколу административном правонарушении. С даты протокола мониторинга отсчитывается срок давности привлечения к административной ответственности.

Расходы на Ревизор, в т.ч. за: порт доступа на скорости 10Мбит/с, трафик, который использует Ревизор (может достигать нескольких Гб), потребляемое электричество предлагается оплатить Оператору. Вместе с тем, это не вытекает из законов РФ, а п. 9 Приказа Роскомнадзора № 103 нарушает права предпринимателей и может быть оспорен в Верховном суде России.

Блокировать требуют все IP адреса, даже те, которых нет в Реестре. Это в частности указано в  официальном сообщении Роскомнадзора. Эта логика подтверждается практикой. Так, в протоколах мониторинга от "Ревизора" значатся IP-адреса, отсутствующие в реестре. В протоколе мониторига IP-адресов нет вообще - только URL-ы и снимки, причем на некоторых имеется информация о том, что такого сайта не существует.

Порядок установки (пример ЦФО)

Ответственные за выдчу АПК Агент Ревизор: филиалы ФГУП "РЧЦ ЦФО" в субъектах России (далее – "Филиал"). Планируемые способы получения Агентов: доставка непосредственно операторам - исключительный случай. Обычно происходит передача  доверенности по адресам Филиала/РКН по ЦФО в Москве: ул. Старокрымская, д. 13; ул. Достоевского, д. 1/21;Старокаширское шос. . 2, к.10. При выдаче – расписка о получении. Проект Договора безвозмездного пользования высылается на E-Mail и подписывается после окончания тестирования Ревизора.

Согласно опроса об использовании Ревизора, проведенном среди 260 российских Операторов связи, около 15% Операторов вообще не установили Ревизор, а ещё 18% установили только программный Агент, показания которого согласно письма Роскомнадзора не могут использоваться в суде как доказательство факта нарушения , так как программа не сертифицирована.

Практика

АС "Ревизор" формирует материалы по операторам связи, на сетях которых зафиксировано более 1% незаблокированных ресурсов" (Минаков Владислав ФГУП "РЧЦ ЦФО" на конференции Роскомнадзора, позже стёрто).

Рекомендации

1) Ищите производителей системы блокировки (можно использовать dpi, которые прописывают в договоре свою ответственность за штрафы РКН при "не блокировке".

Роскомнадзор тестирует ( заключения  с % не блокировок выложены ЗДЕСЬ) с участием от 10 до 30 Операторов связи  разных фед. округов различные Системы блокировок. На 06 апреля 2018 результаты отражены в Таблице

Таблица анализа размещенных на сайте РКН заключений по Системам Фильтрации

Наименование "продукта"

% тест.Операторов Без нарушений

%неблокировок экстремизм

% неблокировок Прочее

ADM filter

64

0,04

0,03

Carbon Reductor DPI

64

0,04

0,3

CyberFilter

64

0,001

0,003

EcoFilter

40

0,0265

0,21

Ideco

44

0,03

0,01

SkyDNS Zapret ISP

37

0,67

0,22

Ubic

65

0,06

0,13

ZapretService

59

0,06

0,02

Барьер

0

0,16

0,37

СКАТ DPI

68

0,03

0,002

Тиксен-Блокировка

42

0,09

0,004

 Выводы: 1) Лучшие по качеству = СКАТ (ВАС Экспертс), CyberFilter , а  худшие по качеству- Барьер (Энвижн Груп)

2) Получайте фильтрованный трафик от вышестоящих Операторов. При этом в договоре о присоединении прописывается обязанность uplink блокировать за downlink. При получении штрафа, - транслируете его на uplink в рамках субсидиарной ответственности, предусмотренной гражданским законодательством России.

3) Пока Ваш dpi не настроен, - не получайте аппаратный Ревизор.

4) При получении вызова на протокол - тяните время, чтобы затем "отбить" в суде штраф, ссылаясь на пропуск срока давности (3 месяца) или другими способами:

Позитивная судебная практика по ст. 13.34 КоАП РФ Агенту "Ревизор"

                                                                                                                                                                        Поделиться: