Команда Ордерком подвела итоги уходящего 2024 года
27.12.24
Часть 1 Дмитрий Галушко
(ТГ — @DMitryGal)
0:40 — С какими проблемами сталкивались провайдеры в 2024м году?
Первая проблема — это ситуация с СОРМ. С начала года введены штраф по 1 миллиону за неисполнение СОРМ. На практике выяснилось, что во-первых, ФСБ не стремится всех оштрафовать.ФСБ на практике наказывало самых отчаянных операторов связи, которые отказывались реализовывать план СОРМ. Те операторы связи, которые взаимодействовали с ФСБ решали вопросы в рабочем порядке.
Даже если доходило дело до суда, Ордеркому удавалось существенно снизить размер штрафов (полмиллиона, и даже четверть миллиона — если была выполнена определенная процедура).
04:10 — Какая ситуация с Яровой
Реальная возможность снизить объем хранения — не хранить аудиовизуальные сервисы. У кураторов нет задачи всех уничтожить, часто удается договариваться о существенном снижении сроков хранения на первое время. Сильно зависит от региона.
09:05 — Началась практика требований пропуска всего трафика через ТСПУ
Год назад закон вступил в действие, но наказывать начали только сейчас. Статья КОАП 13.42.1 — непропуск трафика через ТСПУ. Ответственность возлагается на одновременно на должностных лиц и на юрлица. Обращаем внимание, что трехкратное нарушение статьи для должностных лиц это уже УК. В московском регионе есть операторы, которые были оштрафованы по этой статье — Связьинформ, Комкор, Неторн, Авантел — это как минимум. Можно предположить, что это операторы, которые пытались трафик на youtube пропустить мимо ТСПУ.
Нужно понимать, что в настоящее время программно-аппаратный комплекс Ревизор в состоянии определить, что оператор пускает часть трафика мимо ТСПУ.
13:05 — Глобальный тренд: “нерождение новых детей телекома”. Ужесточение условий продления связистских лицензий.
С этого года госпошлина на каждую лицензию нужную для работы оператора — один миллион. Лицензий нужно четыре. Схему включения нужно согласовать с ФСБ и РКН (где будет установлен ТСПУ). Можно предположить, что новых операторов связи в отрасль приходить не будет.
Ужесточаются условия продления лицензий. Нужно и согласованную схему с ФСБ и их письменное заключение, что у оператора урегулировано внедрение СОРМ. Причем в настоящее время нужных нормативно правовых актов еще нет, то есть если у вас лицензия закончилась прямо сейчас, то нет нормативки на основании которой ее можно продлить.
Ожидаем что в этом году будут новые блокировки и другие яркие события
16:10 Ситуация с WhatsApp
Сомневаемся, что корпорация Meta (признанная экстремистской) не будет бороться за выживание WhatsApp в РФ
18:40 Рост налоговой нагрузки на операторов связи
+5% — рост нагрузки на тех, кто у кого выручка больше 60М в год
+0,8% — рост взноса в РУО
+ Огромный рост затрат на оборудование.
Провайдеры имеют право повысить тарифы обосновывая рост тарифов ростом затрат. Такая позиция ФАС. Весь рост затрат можно и нужно вносить расчеты для обоснования роста тарифов. ФАС будет на стороне оператора.
21:00 — Правосудие тоже подорожало
Средний чек на госпошлину для подач вырос в восемь раз.
Просто чтобы пойти в суд для понуждения Россетей заключить договор на своих условиях — раньше было 6 т.р., а сейчас 50т.р.
21:30 — Прогнозируем рост судов с Россетями
Есть указание брать деньги за каждый кабель и каждой устройство на опоре. Мы будем бороться с ростом затрат.
Сейчас мы выявили, что Ростелеком платил 8р за одну опору с 2017 до 2024.
Мы подали в ФАС, ФАС не захотело возбуждаться. Мы подали в суд на ФАС.
ФАС московского региона затягивает рассмотрение дела против Россетей Московского региона.
Пока есть возможность добиться правды в судах и мы активно этим занимаемся
Часть 2 — Иван Галушко
(ТГ — @OrderCom)
25:30 Активизация ФСТЭК
Каждый оператор является объектом КИИ. Часть сетей операторов связи в этом году была взломана — к таким операторам приходили и интересовались, почему вы не защищаете свои сети. Объектом КИИ является любая сеть у которой больше 3000 абонентов (критерий не единственный, но ключевой). Есть требования, что у вас должен быть специалист по Информационной Безопасности. Многие операторы на этот вопрос забили и ФСТЭК будет ими заниматься. Свои сети и информационные системы защищать придется.
Штрафы за несвоевременную подачу документов начинаются от 50 тысяч, но дальше идет рост ответственности — вплоть до УК.
35:00 Ситуация с новым законом по бесплатному доступу в МКД
Ситуация сложная. УК сопротивляются.
Есть положительные примеры, когда УК отказывалась снять платежи, но помогла жалоба в прокуратуру.
В принципе в судебных органах удается добится отмены демонтажа. Есть методы воздействия на УК как со стороны надзорных органов, так и со стороны судебной власти. Без борьбы управляющие компании не сдаются
37:40 Ситуация с персональными данными
В этом году выросли штрафы. Теперь за несвоевременную подачу в реестр от 100 до 300к. Есть и другие составы — более затратные. Особенно по утечкам персональных данных. Нужны правильные политики. Есть риски при использовании гугл метрики.
Должны быть объявления при сборе куки и чекбоксы в формах сбора обратной связи
РКН следит за этим вопросом. Но к счастью РКН пока не зверствует — просто предлагает исправить нарушения.
42:20 Новая тенденция — категорирование узлов связи по вопросу территористической защищенности.
В 2023м году было постановление правительства по вопросу категорирования узлов связи на антитеррористическую защищенность. Собирается комиссия из силовых структур, формируется паспорт. Если пришел такой запрос, то нужно идти в местную Росгвардию, там помогают разобраться в вопросе.
45:50 Продление лицензий с территорией действия вся РФ
Если в пункте территория действия указана вся РФ — раньше можно было работать при этом только в одном регионе. Сейчас ситуация поменялась. Если у тебя указано в качестве территории действия вся РФ, то нужно согласовать получение заключения в центральном ФСБ РФ.
Часть 3 Андрей Медведев
(ТГ — @WiNteR2211)
50:35 — Ситуация с доступ к инфраструктуре (опорам, доступу в канализацию, в МКД)
В конце 2022го года приняты новые правила по недискриминационному доступу к инфрастуктуре (опорам)
В 2023го года приняты методические рекомендации ФАС РФ по порядку расчета тарифов
В 2024м году были выявлены практические недостатки.
Прежде всего у монополистов есть возможность включать в тарифы стоимость гипотетических работ по замене линий связи в случае аварий. А это 90% от всего размера тарифа. Что абсурдно, особенно учитывая то, что они никогда этим не занимаются. Даже если в договоре прописано, что оператор сам проводит работы по аварийным заменам, монополист отказывается убирать эту составляющую из тарифов.
53:40 Удается ли эту проблему урегулировать в судах?
Мы от лица ассоциации АМОР обратились с этим вопросом в Верховный Суд. Есть федеральный закон о связи, где указано, что эти затраты (переподвес при модернизациях) нужно компенсировать. Верховный суд нам отказал, но отказал с разъяснением, что это дополнительная услуга. Которая не может быть навязана владельцем инфраструктуры.
Мы ожидаем, что споры с опорой на это решение ВС, станут массовыми. Практика уже формируется — есть как положительные, так и отрицательные решения.
58:40 Новый выкрутас монополистов — владельцев опор
Из-за неточностей в рекомендациях ФАС, непонятно за что конкретно должен платить оператор. Если раньше операторы платили за одну опору, то теперь монополисты требуют оплаты за каждый кабель. Монополисты пользуются неопределенной формулировкой в нормативке.
Мы инициировали обращение в ФАС РФ по этому вопросу. Пока дело не возбуждено. Ждем решения.
1:01:30 Ситуация с доступом городскую телефонную канализацию
Ситуация сложная. С Ростелекомом бороться сложно. Есть локальные победы в Крыму, в Красноярском крае — с огромными сложностями удается добиться снижения тарифов.
Есть варианты с упрощенным порядком прокладки коммуникаций в земле
1:06:05 Ключевая возможность на 2025й год — существенное снижение тарифов на опоры
Есть перспективы существенного снижения тарифов — со 80-100р за опору до 2-5р за опору. Для тех операторов, которые будут готовы защищать свою позицию в судах
Боремся за это.
Надеемся, что в 2025м году — провосудие будет на нашей стороне!