Оператор связи — это Вам не казино

На интернет-провайдеров России Прокуратура массово подает иски по закрытию доступа к Интернет-казино. Причем иски подаются: 1 сайт-казино= 1 иск. В настоящей статье: отзыв на иск по выигранным делам (Владимирская область, Москва). В обеих случаях прокуратура отказалась от исков.

Отзыв

на заявления прокурора N-ской межрайонной прокуратуры г. _____

об ограничении доступа к информации

В производстве ____ районного суда города _______ имеется однородные дела: № __, с № __ по №__, (далее по тексту – «дела»), в которых участвуют одни и те же стороны (Истец и Ответчик). Объединение дел будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Ответчик является оператором связи, предоставляющим телематические услуги связи по доступу к сети Интернет согласно лицензий на оказание услуг связи дата №. Согласно п. ___ устава Ответчик основными видами его деятельности  является деятельность в области электросвязи.

__ интернет-сайтов, указанных в исковых заявлениях прокуратуры, содержат информацию о различных азартных играх в виде рулетки, покера, виртуальных игровых автоматов и т.п., физическим лицам предоставляется возможность участвовать в азартных играх на них через сеть «интернет».

Правовые основы деятельности по организации и проведению азартных игр предусмотрены федеральным законом от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №244). Положениями ч.3 ст.5 ФЗ №244 предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст.4 ФЗ №244-ФЗ:

1) под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры.

2) Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Также распространение информации в сети «интернет» и доступ граждан к ней с помощью интернет-провайдеров, в том числе с помощью ответчика, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ).

В силу ст.3 Закона №149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Правилами ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Из данной нормы закона следует, что запрещается распространение исключительно и только такой информации, именно за распространение которой законом установлена соответствующая ответственность.

Прокурор свои требования мотивирует ответственностью, предусмотренной ст.171.1 УК РФ, 14.1.1 КоАП РФ. В тоже время ни одна из указанных норм не предусматривает ответственности за распространение информации об азартных играх, в том числе и в сети «интернет». Указанные нормы уголовного и административного права предусматривают ответственность только за организацию и (или) проведение азартных игр с нарушением требований закона, а ст.171.1 УК РФ за Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции.

В связи с вышеизложенным, сам по себе доступ граждан к сайтам, содержащим информацию об азартных играх, действующим законодательством не запрещается и не ограничивается. Граждане имеют право свободно просматривать такие сайты, знакомится с приведенной на них информацией.

Более того, в соответствии с п.68. Правил оказания телематических услуг связи (утверждены Постановлением Правительства РФ № 575 от 10.09.2007): Оператор связи не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи.

Таким образом, блокирование доступа абонентов ответчика к указанным в иске сайтам только по мотиву того, что данные сайты содержат информацию об азартных играх, является недопустимым, нарушающим свободу распространения и получения информации в Российской Федерации (пп.1 ст.3, ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ).

Таким образом, действия ответчика по обеспечению доступа своих абонентов к указанным в иске сайтам сами по себе незаконными не являются, прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации не нарушают. Законом запрещается только деятельность, связанная с непосредственной организацией и (или) проведением азартных игр с помощью сети «интернет». В тоже время доказательств того, что ответчик организует и (или) проводит азартные игры с помощью указанных в иске сайтов, суду не представлено.

И хотя указанные в исках сайты через сеть «интернет» создают угрозу нарушения закона, проведения азартных игр, но требования прокуратуры о пресечении действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, должны предъявляться к лицу, совершающему такие действия, то есть, в данном случае, к организаторам и владельцам соответствующих сайтов, которые, вопреки требованиям закона, их создают и содержат.

Ответчик же своими действиями, никаких норм действующего законодательства и, следовательно, прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации не нарушает и угрозы их нарушения не создает. Возложение на него бремени ответственности за действия третьих лиц недопустимо.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь:

1) П. 4 ст. 151 Гражданского процессуального кодекса России, прошу суд: объединить эти дела: №№ __, с № __ по №__ в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения

2) Статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса России, прошу суд: 

отказать в удовлетворении заявлений прокурора N-ской межрайонной прокуратуры г. _____